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“国家公园”中国方案-中国自然保护地的三种类型

云旅游网 https://www.yun519.net 2020-11-20 17:45 出处:中国 作者:小云 编辑:@云旅游
我国将自然保护地按生态价值和保护强度高低依次分为3类,即国家公园、自然保护区、自然公园。在新的自然生态保护体制下,国家公园代表了我国自然保护地最高等级的保护类型...

武夷山国家公园.jpg


中国的“自然保护地”,是由政府依法划定或确认,对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域。自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征,在维护国家生态安全中居于首要地位。


我国自然保护地分为三类


按照自然生态系统原真性、整体性、系统性及其内在规律,依据管理目标与效能并借鉴国际经验,我国将自然保护地按生态价值和保护强度高低依次分为3类,即国家公园、自然保护区、自然公园。


一、自然公园


自然公园是指保护重要的自然生态系统、自然遗迹和自然景观,具有生态、观赏、文化和科学价值,可持续利用的区域,确保森林、海洋、湿地、水域、冰川、草原、生物等珍贵自然资源,以及所承载的景观、地质地貌和文化多样性得到有效保护。各类风景名胜区、森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园、草原公园、沙漠公园等都是自然公园。


二、自然保护区


自然保护区是指保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹的区域。具有较大面积,确保主要保护对象安全,维持和恢复珍稀濒危野生动植物种群数量及赖以生存的栖息环境。


经过60多年的发展,我国自然保护区已经占国土面积的14.8%,是世界上规模最大的保护区体系之一。


三、国家公园


国家公园是指由国家批准设立并主导管理,以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。国家公园边界清晰,保护范围大,生态过程完整,具有全球价值、国家象征,国民认同度高。


在新的自然生态保护体制下,国家公园代表了我国自然保护地最高等级的保护类型。


2018年,国务院机构改革后,明确组建国家林业和草原局,加挂国家公园管理局牌子,统一管理国家公园等各类自然保护地,标志着自然保护地领域多头管理的问题得到解决。东北虎豹、祁连山、大熊猫等国家公园体制试点区成立了国家公园管理局,实现了跨省区的统一管理,同时与有关省分别成立了协调工作领导小组,共同推进试点工作。青海省、海南省均成立了省级直属的国家公园管理局,统一行使其国家公园范围内的管理事权,明确了主体责任。其他各国家公园体制试点区也分别成立了专门的管理机构。


据悉,目前,全国共有10处国家公园体制试点,分别是三江源国家公园、东北虎豹国家公园、大熊猫国家公园、祁连山国家公园、神农架国家公园、武夷山国家公园、钱江源国家公园、南山国家公园、普达措国家公园、海南热带雨林国家公园,涉及青海、吉林、黑龙江、四川、陕西、甘肃、湖北、福建、浙江、湖南、云南、海南等12个省份,总面积超过22万平方公里。


我国的国家公园将建立统一事权、分级管理体制,其中统一事权是指国家公园设立后,整合组建统一的管理机构,履行国家公园范围内的生态保护、自然资源资产管理、特许经营管理、社会参与管理、宣传推介等职责,负责协调与当地政府及周边社区关系,改变以前那种“山一块、水一块、林一块、草一块”的碎片化管理,实现国家公园范围内山水林田湖草各类自然资源的统一登记确权管理。


据了解,目前,国家公园体制试点建设在保持自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性,保护生态安全屏障等方面已取得了阶段性成效。标志着我国国家公园体制的顶层设计初步完成,国家公园建设进入实质性阶段。明确:我国的国家公园体制以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础,以实现国家所有、全民共享、世代传承为目标。国家公园内全民所有自然资源资产所有权由中央政府和省级政府分级行使,条件成熟时,逐步过渡到由中央政府直接行使。


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